БЛАГОДАРЯ УЧАСТИЮ В ДЕЛЕ НАШИХ АДВОКАТОВ, БЫЛА ПРОВЕДЕНА ГРАМОТНАЯ ДОСУДЕБНАЯ ПОДГОТОВКА, СОБРАНЫ НУЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ПОДАЧИ ИСКА О ПРИЗНАНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК В САДОВОМ ТОВАРИЩЕСТВЕ В СОЧИ
К нам обратился житель города Сочи, гражданин П. с просьбой об оказании юридической помощи, в оформления земельного участка в садовом товариществе в Хостинском районе г. Сочи.
При личной беседе и изучении документов, нам стало известно, что на основании постановления администрации Центрального района г. Сочи от 22.01.1993г. № 39/5 гражданину П. был выдан государственный акт на право пожизненно наследуемого владения землей в Сочи (далее гос.акт). В соответствии с данным гос.актом Наш Клиент приобрел приобрел право пожизненного наследуемого владения на земельный участок в садовом товариществе Хостинского района г. Сочи. В соответствии с указанным гос.актом принадлежащий ему земельный участок в садовом товариществе был внесен в Государственный кадастр недвижимости, земельному участку был присвоен кадастровый номер 23:49:….., категория земель: земли населенных пунктов, с целевым назначением: для садоводческого и земельного пользования.
После сбора пакета документов, необходимого для оформления права собственности на указанный земельный участок, Наш Клиент, в соответствии с земельным законодательством, сдал документы на регистрацию права собственности в регистрирующий права орган.
Однако, при проведении государственной экспертизы документов, в проведении государственной экспертизы ему было отказано, так как подлинность государственного акта вызвала сомнение у государственного регистратора – в гос.акте имеются зачеркивания не заверенные печатью (и без указания исправленному верить), в государственном акте отсутствует наименование садового товарищества (в г. Сочи), в котором расположен принадлежащий Нашему Клиенту земельный участок. Кроме того, в гос.акте в фамилии правообладателя имеются неоговоренные подчистки и исправления.
Должностным лицом Росреестра проводящим экспертизу документов, было рекомендовано привести гос.акт в соответствие с требованием ст.18 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ – что не представлялось возможным, так как администрация г. Сочи в настоящее время гос.акты не выдает и исправления в гос.акты вносить не может.
Администрация города Сочи не смогла подтвердить какими-либо документами факт выдачи гос.акта на право пожизненного наследуемого владения земельным участком в садовом товариществе (г. Сочи) и дать какие-либо разъяснения по имеющимся в гос.акте подчисток и исправлений. Также администрация г. Сочи сообщила в письме о том, что государственный акт о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком Нашего Клиента отсутствует на архивном хранении в архивном отделе администрации города Сочи.
В тоже время факт правомерного закрепления земельного участка в садовом товариществе Хостинского района г. Сочи, которым он владеет и пользуется более 20 лет, подтверждается паспортом садового товарищества, членской книжкой садовода выданных на имя Нашего Клиента; Выпиской из членов садового товарищества, справкой председателя садового товарищества и другими документами, доказывающими факт владения и пользования более 20 лет Нашим Клиентом садовым земельным участком в Хостинском районе г. Сочи.
Адвокат Центрального Сочинского филиала Краснодарской краевой коллегии адвокатов Абидонян Арутюн Андроникович участвующий в деле в качестве представителя в процессе судебного заседания пояснил, что кроме указанных в исковом заявлении недостатков технического характера в выданном государственном акте на право пользования земельным участком – ничто не препятствует регистрации права собственности за гражданином П. на садовый земельный участок в садовом товариществе Хостинского района г. Сочи. Администрация г. Сочи как и всегда хоть и выражает свое возражение в удовлетворении предъявленного иска, но на указанный земельный участок не претендует, и не заявляет соответствующих требований. Так как земельный участок действительно выдавался гражданину П. и технические подчистки и исправления в гос.акте не означают отсутствие права владения и пользования земельным участком. Обращение в суд по данному вопросу – это выбранный способ подтверждения права собственности на указанный земельный участок в соответствии с гражданским кодексом России.
Председатель садового товарищества в Хостинском районе г. Сочи подтвердил факт многолетнего владения и пользования земельным участком, на основании соответствующих документов и просил иск удовлетворить.
Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 12.04.1965г. «О коллективном огородничестве рабочих и служащих» отвод и закрепление земельных участков осуществлялся «за предприятиями и, учреждениями и организациями на срок до 5(пяти) лет. В соответствии с утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1958г. примерным уставом дачно-строительного кооператива – кооператив имел право «получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них дач и служебно-хозяйственных построек, строений».
Также Земельный кодекс РСФСР 1970г. (статьи 74-78 ЗК РСФСР) указывал, что земельные участки для садоводства предоставлялись «предприятиям и учреждениям» — а не гражданам персонально, которые являлись членами создаваемых (существующих) садоводческих товариществ.
Также в соответствии с проводившейся со временем земельной реформой (ст.66 ЗК РСФСР) предусматривалось, что земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются местными Советами народных депутатов и состоят из земель общего пользования, находящихся в собственности самих садоводческих товариществах, и из земель, находящихся в собственности членов садоводческих товариществ. Указанная статья действовала, вплоть до введения в силу ЗК РФ в 2001г.
Таким образом:
— до 1991г. земельные участки предоставлялись в с/т на праве постоянного бессрочного пользования, а права граждан на участки никак не фиксировались и соответственно правоустанавливающие документы на такие земельные участки не выдавались;
— с 1991г. по 1998г. при создании садоводческих, огороднических и дачных объединений – земельные участки предоставлялись гражданам сразу в собственность, а не на иных правах.
— с 1998г. (со времени вступления в силу ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), в соответствии с п.4 ст. 14 ФЗ № 66 – после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан – земельный участок предоставлялся данному объединению бесплатно первоначально в срочное пользование. А уже после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и выдела в натуре земельных участков членов такого объединения – земельные участки предоставлялись гражданам в собственность или на ином вещном праве.
— С 1998г. по 2001г. членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений такие участки предоставлялись в собственность или на ИНОМ ВЕЩНОМ ПРАВЕ.
В соответствии со ст. 216 ГК РФ под ИНЫМИ ВЕЩНЫМИ ПРАВАМИ на землю понимается право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения. И в этот период времени предоставленный гражданину (садоводу, дачнику) указанный земельный участок – четко фиксировался в предоставленном правоустанавливающем документе.
В п. 9.1 ст. 13 ЗК РФ указано – если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ЛПХ, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или ИЖС на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования – гражданин обладающий таким земельный участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в собственность.
Из представленного паспорта следовало, что гражданин П. зарегистрирован в г. Сочи с 1980 года. Документом, удостоверяющим право данного садоводческого товарищества – является акт, форма которого была утверждена Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991г. № 493.
Районный суд г. Сочи удовлетворил предъявленное исковое требование Нашего Клиента, гражданина П., и признал право собственности на земельный участок в садовом товариществе одного из районов г. Сочи.
Удовлетворяя предъявленные требования, суд также указал, что права на предоставленный земельный участок гражданина П., никем не оспорены. Но, гражданские права гражданина П., в том числе право свободного владения и распоряжения садовым участком нарушены и препятствия к реализации указанных прав устранить во внесудебном порядке оказалось не возможным. Технические ошибки не порождают сами по себе недействительности государственного акта на право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Технические ошибки допущены работниками местных органов которыми выдавался данный государственный акт и Наш Клиент, гражданин П., не должен нести бремя ответственности и негативные для него правовые последствия связанные с такими действиями представителей (работников) таких органов.
(2-710/2012г. Х)