Подлипная (Ларченкова) Мария Александровна, молодой ученый студенческой научной школы «Центр методологии судебной и договорной работы кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)»
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ВЗЫСКАНИЕ ДОЛГОВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ (СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ)
(Актуальные проблемы права и управления : сб. ст. III Всерос. науч.-практ. конф. (Петроза-водск, 20 мая 2017 г.) / отв. ред. А. А. Максимов ; Северный ин-т (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). — Петрозаводск, 2017. — С. 244-248)
Понятие есть форма познающего мышления. Понятие это форма мышления наибо-лее простая и фундаментальная. Понятие есть абстрактное отображение правового явления, которое не предстает в виде наглядного образа [3 : 21]. Если попросить представить профес-сионального взыскателя долгов, то один представит уголовника, терроризирующего несчастных должников, их родственников, соседей и знакомых, а другой благообразного huissier de justice (фр.).
Иллюстрация № 1
«Суд вынес приговор коллектору, варварские методы «выбивания» долгов которого привели к страшной трагедии – от его рук едва не сгорел заживо двухлетний ребенок, а так-же пострадал взрослый мужчина» [5].
Иллюстрация № 2
«Лукавый месье с лучистыми внимательными глазками все гадал, кто я такой буду? И не выдержав загадки все же спросил, не Уисье ли я? Это меня рассмешило и заинтересовало. Жена тоже засмеялась и спросила: а почему Вы так решили? И старичок и старушка чуть не хором ответили: Ну как же? Месье так хорошо одет…» [4]
В понятии профессионального взыскателя долгов нет никакого образа. В этом понятии сохраняется только лишь общее и существенное для всех профессиональных взы-скателей. Это лицо, которое за вознаграждение применяет меры физического и психического принуждения по отношению к должникам с целью их побуждения к погашению задолженности. К помощи профессиональных взыскателей государство дозволяет прибегать в периоды, когда оно не может или не желает сохранить за собой монополию на применение насилия. В частности, известны правовые системы, в которых государство для сбора налогов прибегало к помощи откупщиков. Предприниматели авансом вносили 70% или иную известную долю в бюджет от суммы, которую планировалось собрать в определенной местности за определенный период. Получив, таким образом, полномочие собирать налоги, откупщики – предприниматели «выколачивали» из налогоплательщиков взыскиваемые налоги для себя, на свой карман, поскольку государству они уже все заплатили.
Деятельность профессиональных взыскателей в Российской Федерации взыскателей регламентируется Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Данные закон регламентирует действия первоначальных кредиторов (за исключением физических лиц, настаивающих на погашении задолженности граждан в размере не превышающем пятидесяти тысяч рублей), действия кредитных организаций и лиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности, получивших полномочия от кредиторов.
Профессионального взыскателя следует отличать от «системного» кредитора. Системными кредиторами являются первоначальные кредиторы, вынужденные прибегать к помощи профессиональных взыскателей. Профессиональные взыскатели получают полномочия от системных кредиторов. Системные кредиторы предоставляют полномочия профессиональным взыскателям посредством заключения с ними договоров поручения, комиссии, агентирования, уступки прав требования (цессии). Профессиональным взыскателями могут быть только юридические лица (хозяйственные общества), включенные в государственный реестр, который ведет Федеральная служба судебных приставов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2016 г. № 1402 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр».
Профессиональные взыскатели ограничены в непосредственном взаимодействии с должниками, например, нельзя лично встречаться с должником более одного раза в неделю, вести телефонные переговоры с должником более восьми раз в месяц. Не допускается взаимодействие с должником, являющимся инвалидом первой группы. Законом установлены и иные ограничения и запреты.
Средства массовой информации сообщают, что Федеральная служба судебных приставов предпринимает необходимые меры, предусмотренные законом, по отношению к про-фессиональным взыскателям.
Иллюстрация № 3
«В управлении ФССП России по Санкт-Петербургу сообщили, что к ним уже посту-пило 239 обращений от граждан, составлено 8 административных протоколов в отношении коллекторских агентств, по семи принято решение в виде денежных взысканий» [1].
Банки, уверенные в том, что запреты, установленные для профессиональных взыскателей, на них де-факто не распространяются, стали самостоятельно воздейство-вать на должников.
Иллюстрация № 4
«Неожиданная тенденция: сотрудники банков начали брать на вооружение методы, которыми прославились коллекторы. Пока дело обходится без насилия: банкиры назойливо звонят, угрожают, давят. С этого начинали и коллекторы, мы помним, до чего они дошли в итоге» [2].
Сотрудники банков, которые беспокоят должников, выступают в качестве представи-телей, чьи полномочия очевидны из обстановки, в которой они действуют (п. 1 ст. 182 ГК РФ). Сотрудники не совершают сделок от имени работодателей, однако никто не сомневает-ся в том, что сотрудники торгового дома, которые не продают товаров, но просто демонст-рируют товары покупателям, есть представители торгового дома.
Профессиональный представитель в исполнительном производстве отличается от профессионального взыскателя тем, что вступает в переговоры с другой стороной исполнительного производства по приглашению данной стороны. Например, представитель взыскателя осуществляет непосредственную коммуникацию с должником и его представителями только по устному или письменному приглашению должника и его представителя. Представитель должника взаимодействует сл взыскателем только по приглашению взыскателя. Та-кое предположение позволяют выдвинуть сообщения средств массовой информации.
Профессиональный взыскатель может встречаться лично с должником по собственной инициативе. Профессиональный представитель взыскателя может иметь коммуникацию с должником помимо его воли только при участии судебного пристава-исполнителя (например, при составлении описи имущества должника).
Использованная литература
1. Куликов, В. Не звони, а то хуже будет // Российская газета. — 2017. — 28 марта. – Режим доступа: URL : https://rg.ru/2017/03/28/sudebnye-pristavy-stali-massovo-nakazyvat-kollektorov.html (дата обращения – 27 апреля 2017 г.).
2. Куликов, В. Проценты кусаются // Российская газета. — 2017. — 13 апр. – Режим доступа: URL : https://rg.ru/2017/04/13/sotrudniki-bankov-nachali-perenimat-metody-raboty-kollektorov.html (дата обращения – 27 апреля 2017 г.).
3. Никифоров, А. Л. Общедоступная и увлекательная книга по логике, содержащая объемное и систематическое изложение этого предмета профессором философии / А. Л. Ни-кифоров. — М. : Гнозис, 1995. — 224 с.
4. [Насобин, О. Б.] Франция: Уисье (huissier) / О. Б. Насобин // Archive. is http://avvakoum.livejournal.com/116771.html/ — Режим доступа: URL : http://archive.li/PjPxL (дата обращения – 23 апреля 2017 г.).
5. Чистопрудова, Д. Точка в деле коллектора: 8 лет колонии, больше миллиона рублей компенсации и пара извинений // Комсомольская правда. — 2016. — 29 июля. — Режим доступа: URL : http://www.ul.kp.ru/daily/26561/3577822/ (дата обращения – 23 апреля 2017 г.).