Хачатрян Норайр Фрунзович, молодой ученый студенческой научной школы «Центр методологии судебной и договорной работы кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)»
ПРОДАЖУ НЕДВИЖИМОСТИ НА ПУБЛИЧНЫХ ТОРГАХ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ СЛЕДУЕТ ПРОВОДИТЬ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 ноября 2016 г. по делу № А19-563/2016)
(для Региональной научно-практической конференции «Проблемы государственной регистрации недвижимости и кадастрового учета», Иркутск, 7 декабря 2018 г.)
Цель настоящего доклада состоит в ознакомлении аудитории с фабулой гражданского дела по оспариванию отказа территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от принятия заявки на проведение публичных торгов по продаже заложенного недвижимого имущества (квартиры). Фабула демонстрирует читателю наглядно неудобства существующего порядка реализации имущества с публичных торгов. Демонстрация фабулы подчеркивает обоснованность предложения, выдвигаемого в докладе, о возложении на Федеральную службу судебных приставов полномочия по реализации имущества, принадлежащего должникам. С технологической стороны, реализацию имущества должников следует проводить в электронной форме с извещением неопределенного круга лиц о предстоящих торгах. Каждый должен иметь возможность принять участие в электронном аукционе, предварительно поместив залог в электронный кошелек аукциониста, после определения победителя публичных торгов залоговые суммы должны возвращаться участникам.
Фабула. В связи с неисполнением кредитного обязательства коммерческий банк обратился в районный суд с требованием о взыскании суммы долга и обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество должника (квартиру). Районный суд требования удовлетворил, выдал исполнительные листы о взыскании задолженности и обращении взыскания на объект недвижимости. Возбуждено исполнительное производство, в рамках которого на заложенное недвижимое имущество наложен арест. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о передаче объекта недвижимости на торги, на территориальное управление Росимущества возложена обязанность принять имущества на реализацию в форме аукциона, на проведение торгов была отправлена соответствующая заявка.
Росимущество не приняло заявку к исполнению, мотивировав отказ тем, что данные, указанные в заявке на проведение торгов и в постановлении о передаче арестованного имущества на торги, не соответствуют сведениям, содержащимся в государственном реестре прав на недвижимое имущество (в отношении общей площади и этажности квартиры).
Нормативная база. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом действует на основании положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 (ред. от 28 сентября 2018 г.). Положение устанавливает, что агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Принудительное исполнение судебных актов и иных актов, обладающих исполнительной силой (например, нотариальных соглашений об уплате алиментов), возложено на Федеральную службу судебных приставов. Служба действует на основании положения, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316 (в ред. 29 января 2018 г.). К числу основных задач службы относится организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Взаимодействие между службой и агентством регламентируется Соглашением ФССП России № 0001/13 и Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 г. «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».
Решение. Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с требованием признать незаконным отказ Росимущества в проведении торгов. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что на момент подачи заявки на проведение торгов, были внесены изменения относительно площади и этажности заложенного объекта недвижимости, о том, что изменения внесены заинтересованным органом поступило своевременное сообщение от органа государственной регистрации прав на недвижимость. Суд пришел к выводу о том, что Росимущество имело возможность идентифицировать объект недвижимости, который передается для проведения публичных торгов. На основании данного вывода суд первой инстанции признал отказ незаконным и возложил на Росимущество обязанность устранить допущенные нарушения. Апелляционный суд и арбитражный суд округа согласились с принятым решением.
Мнение эксперта. За комментарием автор доклада обратился к судебному приставу-исполнителю, который пояснил, что для Росимущества принудительная продажа чужого имущества не является основной задачей. Это основанная задача для Федеральной службы судебных приставов. Современные электронные технологии позволяют службе судебных приставов самостоятельно продавать движимое и недвижимое имущество должников на электронных аукционах, добиваясь максимальной выгоды для взыскателей и должников. Электронные аукционы позволят сократить логистические издержки, не отвлекать на организацию принудительной продажи силы множества служащих. Очень важно, что доступ на электронные аукционы свободен для всех желающих. Участвовать в публичных торгах можно не покидая рабочего или домашнего кабинета, или пребывая в дороге через смартфон.