+7 (965) 469-23-43
Сочи, ул. Воровского, 20, офис 6

Подписывайтесь:

Суд признал действия администрации г. Сочи незаконными и обязал предоставить земельный участок в аренду на 49 лет без проведения торгов!

Наша Победа! Суд признал действия администрации г. Сочи незаконными и обязал администрацию г. Сочи заключить договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.

К адвокату по земельным делам обратился гражданин И. с просьбой об оказании юридической помощи в споре с администрацией г. Сочи, которая под разными предлогами отказывала в заключении договора земельного участка.

Адвокат, юрист по земельным делам собрал необходимые документы, провел досудебную работу, после чего подал в суд административное исковое заявление с требованиями о признании действий администрации города Сочи незаконными и понуждении заключить договор аренды на земельный участок занятый строением – земельный участок на котором находится жилой дом обратившегося к адвокату по земельным делам гражданина.

Решением Центрального районного суда, административные исковые требования, предъявленные адвокатом, юристом по земельным делам удовлетворены (дело № 2а-3432/2020). Суд решил:
Административные исковые требования И.С.С. к администрации Центрального района города Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Центрального внутригородского района города Сочи от 16.08.2019 года №01/4.09-16.296 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером (Номер) расположенного по адресу: (Адрес).
Обязать администрацию Центрального внутригородского района города Сочи предоставить муниципальную услугу по предоставлению в аренду, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером (Номер) расположенного по адресу: (Адрес).

Решение по гражданскому делу. Информация по делу УИД 23RS0059-01-2019-007981-50 к делу № 2а-3432/2020

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Сочи                                                                                 09 октября 2020 года

Центральный районный суд города Сочи в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению И.С. С. к администрации Центрального района города Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка, установил:
Административный истец И.С.С. обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа от 16.08.2019 года № 01\4.09-16.296 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером (Номер), расположенного по (Адрес) Центрального района города Сочи; обязании устранить допущенное нарушение.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником жилого дома с кадастровым номером (Номер). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 03.06.2003 года. Принадлежащий ему на праве собственности жилой дом расположен на земельном участка с кадастровым номером (Номер), по пер.Рахманинова, при домовладении Центрального района города Сочи. Постановлением главы администрации Центрального района города Сочи от (Дата) (Номер) «О предоставлении И.С.С. в аренду земельного участка с целевым назначением индивидуальное жилищное строительство для эксплуатации жилого дома (Адрес)», земельный участок предоставлен ему, И.С.С. в аренду сроком до 06 марта 2052 года (п.1). Согласно п.3.2 постановления на него возложена обязанность зарегистрировать с администрацией Центрального района города Сочи договор аренды земельного участка. Земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, предоставлен в аренду сроком до 06.03.2052 года.
Однако, как указывает административный истец, административный ответчик под разными предлогами отказывая ему в предоставлении муниципальной услуги, фактически отказывает в заключении договора аренды. Он неоднократно обращался к административному ответчику о предоставлении муниципальной услуги о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.
Ответом административного ответчика от 16.08.2019 года № 01/4.09-16,296 ему отказано в предоставлении муниципальной услуги, а фактически, полагает административный истец, отказано в заключении договора аренды земельного участка. В обоснование отказа в заключении договора аренды земельного участка, предоставленного ему в аренду указанным постановлением и на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, административный ответчик указал:, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.07.2019 года (Номер), полученной в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что в пределах испрашиваемого земельного участка расположено два объекта недвижимости: жилой дом литер «А, А1» и беседка литер «Г». Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» установлен перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Однако, как указывает административный истец, в представленном им сообщении отсутствуют сведения обо всех объектах недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
Не согласившись с выводами административного ответчика Иджян С.С. обратился в суд.
Представитель административного ответчика – администрации Центрального района города Сочи, в лице администрации города Сочи, по доверенности Гишева Н.В., в судебном заседании заявленные требования не признала, посчитала об обоснованности и законности принятого административными ответчиками отказа, просила в удовлетворении требований отказать.
Административный истец И.С.С., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав доводы представителя административного ответчика, изучив и исследовав материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.
В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.2 ст.221 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, И.С.С. является собственником жилого дома с кадастровым номером (Номер). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 03.06.2003 года.
Принадлежащий И.С.С. на праве собственности жилой дом расположен на земельном участка с кадастровым номером (Номер), по (Адрес) Центрального района города Сочи. Постановлением главы администрации Центрального района города Сочи от (Дата) (Номер) «О предоставлении И.С.С. в аренду земельного участка с целевым назначением индивидуальное жилищное строительство для эксплуатации жилого дома (Адрес)», земельный участок предоставлен И.С.С. в аренду сроком до 06 марта 2052 года (п.1).
Ответом административного ответчика от 16.08.2019 года № 01/4.09-16,296 И.С.С. отказано в предоставлении муниципальной услуги – предоставление земельного участка в аренду.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды без проведения торгов заключается в отношении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены, в том числе, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пи.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, на праве оперативного управления.
Пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пунктов 4 и 5 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный частью 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.07.2019 года (Номер), полученной в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что в пределах испрашиваемого земельного участка расположено два объекта недвижимости: жилой дом литер «А, А1» и беседка литер «Г».
Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», на основании которого муниципальным органом было вынесено оспариваемое решение, действительно предписывает заявителю сообщать обо всех объектах недвижимого имущества, находящихся на испрашиваемом участке. Однако, в рассматриваемом случае неуказание заявителем всех объектов не может являться основанием для отказа в передаче земельного участка в аренду, поскольку согласно имеющейся в деле копии свидетельства о государственной регистрации права (Номер) (л.д.16), сведения о праве собственности И.С.С. на жилой дом лит. «АА1№ и беседку лит. «Г» зарегистрированы под одной регистрационной записью.
Таким образом, отказ административного истца не обоснован положениями правовых норм.

В силу ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление) и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия в их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Между тем, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 227, 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования И.С.С. к администрации Центрального района города Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Центрального внутригородского района города Сочи от 16.08.2019 года №01/4.09-16.296 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером (Номер) расположенного по адресу: (Адрес).

Обязать администрацию Центрального внутригородского района города Сочи предоставить муниципальную услугу по предоставлению в аренду, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером (Номер) расположенного по адресу: (Адрес)
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (Адрес)вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня составления мотивировочной части.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 октября 2020 года.
Председательствующий:

Оставить комментарий

Выш Email не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *