Признание решения государственного регистратора незаконным в суде




СУД ОБЯЗАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИСТРАТОРА ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК В САДОВОМ ТОВАРИЩЕСТВЕ

Суд признал действия государственного регистратора незаконными, и обязал регистратора зарегистрировать право собственности нашего клиента на земельный участок в садовом товариществе Хостинского района города Сочи.

В нашу юридическую компанию обратился житель города Сочи, гражданин Б. с просьбой о юридической помощи в вопросе регистрации права собственности на земельный участок в садовом товариществе.

При беседе с обратившимся к Нам гражданином нам стало известно, что гражданин Б. является владельцем и землепользователем земельного участка в садовом товариществе Хостинского района Родник. В 1993 г. принадлежащий ему земельный участок был предоставлен обратившемуся к Нам гражданину на праве пожизненного наследуемого владения.

Но по не зависящим от него обстоятельствам, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения в садовом товариществе Хостинского района г. Сочи Родник не сохранилась в Архиве Росреестра и по не зависящим от обратившегося к Нам жителя г. Сочи, запись о принадлежности (пожизненно наследуемом владении) в книге регистрации не была произведена 90-х годах прошлого столетия.

При обращении в Росреестр по вопросу регистрации права собственности на земельный участок в садовом товариществе Роник Хостинского района г. Сочи, государственный регистратор отказал в регистрации права собственности.

Адвокатом Центрального Сочинского филиала краевой коллегии адвокатов Державиной Татьяной Евгеньевной, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, был составлен и предъявлен в Хостинский районный суд г. Сочи административный иск к административному ответчику - государственному регистратору Хостинского отдела Управления Росреестра Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в городе Сочи , Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения должностного лица ,органа, осуществляющего регистрацию права.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца, обратившегося к Нам гражданина Б., к административному ответчику -государственному регистратору Хостинского отдела Управления Росреестра Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в городе Сочи , Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения должностного лица ,органа, осуществляющего регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, гражданин Б., обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к государственному регистратору Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи, в котором просит суд признать решение государственного регистратора Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ,отказавшей в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:……., площадью ,,,,, кв.м., для садоводства, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «Родник-…», участок №…, предоставленный административному истцу на праве пожизненного наследуемого владения, незаконным, обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что гражданину Б., на основании Постановления Администрации Хостинского района от 21.12.1992 г. № 936, принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок № …. площадью …… кв.м., расположенный в г. Сочи, Хостинский район, с/т «Родник-…»», о чем 21.12.1992 года было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер. Гражданин Б., в феврале 2017г, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст.25.2 Закона о регистрации (упрощенный порядок регистрации) обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. В июне 2017 года в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок гражданину Б., было отказано. Административный истец считает указанное решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи незаконным, нарушающим его права как правообладателя земельного участка. В судебном заседании представитель административного истца поддержала доводы, указанные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - Государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, о чем в суд предоставлены расписки, поэтому суд считает возможным в силу положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц: администрации Хостинского района г. Сочи и администрации города Сочи возражала против удовлетворения административного иска, указывая, что в администрации района и города Сочи отсутствует копия свидетельства о предоставлении земельного участка гражданину Б., в пожизненное наследуемое владение.

Представитель заинтересованного лица садоводческое товарищество "Родник-...», считает возможным удовлетворить заявление гражданина Б., указывая, что он является членом садоводческого товарищества, пользуется предоставленным ему земельным участком, который находится в составе земель садоводческого товарищества, данный участок и пользование им не создает препятствия другим лицам и с/т "Родник-…»".

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются по общему правилу на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке (ст. 14 Закона).

Как было установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, на основании Постановления Администрации Хостинского района от 21.12.1992 г. № 936, гражданину Б., принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок № … площадью …. кв.м., расположенный в г. Сочи, Хостинский район, с/т «Родник-…», о чем администрацией Хостинского района города Сочи 21.12.1992 года было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 23:49:……… /л.д./.

Указанный земельный участок входит в состав земель садоводческого товарищества "Родник-…»".

Судом установлено, что административный истец гражданин Б., обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Государственный регистратор указал, что согласно ст.31 ЗК РСФСР, Постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей документы, подтверждающие права на землю, подлежали регистрации путем внесения соответствующих записей в книги регистрации.

Судом также было установлено, что в государственной регистрации права собственности гражданина Б., на указанный земельный участок государственным регистратором было отказано, с указанием о том, что для возобновления государственной регистрации, ему необходимо было предоставить документы – основания возникновения права на спорный земельный участок.

Со дня вступления в силу Закона о регистрации N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на следующие общие основания, препятствующие кадастровому учету: непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);

Пункт 18 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ позволяет приостанавливать, а в последующем с учетом ст. 27 этого же Закона отказывать в осуществлении кадастрового учета, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления, являющиеся основанием государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, изданы вне пределов компетенции издавшего его органа и (или) подписавшего его лица.

Суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи об отказе в регистрации права собственности гражданина Б., на недвижимое имущество - земельный участок № … площадью ….. кв.м., расположенный в г. Сочи, Хостинский район, с/т «Родник-…», является необоснованным и незаконным, так как административным истцом гражданином Б., были предоставлены в Управление Росреестра по краю все документы, необходимые для регистрации его права собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе "Родник-…", предоставленные истцом документы соответствуют требованиям Закона РФ №218-ФЗ.

При этом, суд приходит к выводу о том, что административный истец гражданин Б., обосновано обратился в суд с административным исковым заявлением по КАС РФ, так как при этом отсутствует спор о праве, а административный истец оспаривает решение государственного регистратора об отказе в регистрации ее права собственности.

Суд также учитывает, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения гражданина Б., на земельный участок в с/т "Родник-…" до настоящего времени никем не оспаривалось и не признано недействительным, участок стоит на кадастровом учете.

В абзаце 1 п.9 ст.3 Закона РФ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" указывается о том, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, когда такой участок не может предоставляться в частную собственность.

В п.3 ст.14 Закона РФ от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указывается, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом РФ, согласно п.4 ст.14 указанного Закона распределение земельных участков между членами садоводческого товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества.

Таким образом, к обстоятельствам, имеющим значение для рассмотрения данного административного дела , наряду с иными, относятся вопросы о членстве гражданина Б., в садоводческом товариществе и о наличии либо отсутствии самостоятельных притязаний на спорный земельный участок садоводческого товарищества или иных лиц, являющихся его членом.

Судом установлено, что гражданин Б., действительно является членом садоводческого товарищества "Родник-…»", что подтверждается предоставленным списком, принимал участие во внесении целевых взносов товарищества, само товарищество не имеет к нему претензий, о чем было пояснено в судебном заседании председателем садоводческого товарищества, земельный участок гражданина Б., входит в состав земель с/т "Родник-…»", препятствий товариществу и другим лицам не создает.

В статье 25 Земельного Кодекса РФ указывается о том, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Не вызывает у суда сомнений и использованная в госакте печать исполнительного комитета Хостинского совета народных депутатов, т.к. по распоряжению Главы города Сочи от 17.12.91 г. печать исполкома совета народных депутатов могла использоваться до 1.01.1994 г. на основании Указа Президента РФ от 30.11.93 г. « О государственном гербе Российской Федерации»

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что данный отказ государственного регистратора является не обоснованным, не законным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление административного истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объеме административное исковое заявление административного истца, обратившегося к НАМ, гражданина Б., к административному ответчику -государственному регистратору Хостинского отдела Управления Росреестра, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в городе Сочи , Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения должностного лица ,органа, осуществляющего регистрацию права.

Признать решение государственного регистратора Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от мая 2017 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 23:49:………., площадью….. кв.м., для садоводства, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «Родник-…»», участок №…, предоставленный административному истцу обратившегося к НАМ, гражданину Б., на праве пожизненного наследуемого владения / свидетельство от 21декабря 1992 года/, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю/ город Сочи, произвести государственную регистрацию права собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 23:49:……., площадью …... кв.м., для садоводства, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «Родник-…», участок №…., предоставленный административному истцу обратившемуся к НАМ, гражданину Б., на праве пожизненного наследуемого владения/ свидетельство от 21 декабря 1992 года/ на основании Постановления главы администрации Хостинского района города Сочим №936 от 21 .12. 1992 года.

Разъяснить сторонам, о том, что на основании ч. 6 ст.227 КАС РФ копии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, а согласно ч. 7 ст.227 КАС РФ в день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Суд также может направить копии данного решения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим лицам. Согласно ч.8 и ч.9 ст.227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса ,в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение суда вступило в законную силу, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:………., площадью….. кв.м., для садоводства, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «Родник -…»», участок №…, предоставленный административному истцу, обратившемуся к Нам, гражданину Б., зарегистрировано.


Последние новости

Арбитражным судом Краснодарского края принято заявление о банкротстве застройщика Пруидзе Анзора Зурабиевича! По вопросам оказания квалифицированной…

К адвокату по гражданским делам, специализирующемся на земельно-имущественных отношениях и на оформлении прав на недвижимое имущество по городу…

                                                        ПРИГОВОР именем Российской Федерации

г. Сочи            …