Мы помогли исключить квартиру из категории служебных жилых помещений и заключить договор социального найма




К Нам обратился гражданин К., с просьбой об оказании юридической помощи в вопросе исключения квартиры из категории служебных помещений специализированного муниципального жилищного фонда, и включении квартиры в состав муниципального жилищного фонда социального использования с целью заключения с ним администрацией города Сочи договора социального найма. Что, в последующем дает право приватизации квартиры им членами его семьи. 
После проведения необходимой объемной досудебной работы, адвокатами Нашей коллегии адвокатов, был предъявлен административный иск к администрации города Сочи об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав в части отказа в исключении квартиры, расположенной в г. Сочи, из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включить квартиру в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключить с Нашим Клиентом (административным истцом) составом семьи: …, договор социального найма жилого помещения-квартиры, расположенной в г. Сочи.
В обоснование доводов указали, что административный истец был принят на работу преподавателем в муниципальную музыкальную школу, где и сейчас работает. В связи с данными трудовыми отношениями, ему и членам его семьи – было принято решение предоставить квартиру в качестве служебного жилого  помещения. 
Соответствующим нормативно-правовым актом администрации г. Сочи – данная квартира была включена в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование».    
На основании указанного нормативно-правового акта администрации г. Сочи, между Нашим Доверителем и муниципальным учреждением «Квартирно-правовая служба» - заключен договор найма служебного жилого помещения. На основании этого, Наш Доверитель и члены его семьи вселились и проживают в указанной квартире по настоящее время. 
Мы, в интересах Нашего Доверителя и членов его семьи, обратились в администрацию города Сочи с просьбой об исключении занимаемой квартиры из служебных жилых помещений с переводом в жилой фонд социального использования для дальнейшего предоставления Нашему Доверителю указанной квартиры (жилого помещения) на условиях социального найма. 
Администрация города Сочи отказала Нашему Доверителю и членам его семьи в вышеуказанной просьбе.  
Считая отказ не законным, нарушающим конституционные права, поскольку занимаемая (спорная) квартира – является единственным жильем Нашего Доверителя и членов его семьи, отсутствие иного недвижимого имущества, - мы обратились с административным иском.  
Решением Центрального районного суда г. Сочи – было отказано в удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении. 
Мы, предъявили апелляционную жалобу в судебную коллегию Краевого суда Краснодарского края с просьбой об отмене принятого решения суда первой инстанции и просили отменить и принять по дулу новый судебный акт об удовлетворении требований административного искового заявления. 
В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указали, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 
Судебная коллегия удовлетворила апелляционную жалобу, при этом указала следующее: 
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации города Сочи от …, квартира …, общей площадью .., кв.м., в жилом доме .., включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование» и предоставлена Нашему Доверителю (Ф.И.О.) по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с муниципальными учреждениями образования города Сочи.
Между администрацией г. Сочи и Нашим Доверителем (нанимателем) на основании вышеуказанного нормативно-правового акта администрации г. Сочи был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно условий которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование квартиру общей площадью …кв.м., расположенную в г. Сочи, для проживания в ней.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи - жена и малолетние дети (п. 7 Договора). 
Согласно пунктам 4 и 9 названного выше договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется, и настоящий договор заключается на время трудовых отношений с администрацией города Сочи и муниципальными учреждениями образования администрации города Сочи.
Наш Доверитель …, обратился в администрацию города Сочи с заявлением, в котором просил исключить из служебных жилых помещений с переводом в жилой фонд социального использования спорную квартиру, для дальнейшего предоставления указанного жилья в порядке заключения договора социального найма.
Письмом департамента имущественных отношений администрации города Сочи от …,           в удовлетворении заявления административного истца отказано. Основанием для отказа как указано в названном ответе послужило отсутствие правовых оснований для заключения с Нашим Доверителем договора социального найма в отношении квартиры, являющейся предметом спора.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции указал на законность оспариваемого отказа административного ответчика.
Вместе с тем данный вывод суда нельзя признать правильным.
Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, наш Доверитель был принят на работу преподавателем музыки, где и работает по настоящее время. Таким образом, общий стаж работы Нашего Доверителя в области образования составляет более … лет.
Судебной коллегией установлено, что в квартире …, расположенной по адресу: …, наш Доверитель и члены его семьи в настоящее время проживают и зарегистрированы.
Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Материалами дела подтверждено, что административный истец собственником какой-либо недвижимости не является, проживает в спорной квартире, надлежащим образом исполняет условия договора, несет бремя по содержанию и обслуживанию спорной квартиры, производит оплату коммунальных и прочих обязательных платежей.
При этом в случае увольнения, Наш Доверитель и члены его семьи будут лишены возможности проживать в предоставленной квартире.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Частью 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (статья 40, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.
Право собственности на жилое помещение не может рассматриваться как исключительно экономическое право, поскольку выполняет социально значимую функцию и обеспечивает гражданину реализацию ряда основных прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Конституционные положения, предоставляя государству достаточно широкую свободу усмотрения в области экономической политики и одновременно исходя из того, что в силу фундаментальных принципов верховенства права и юридического равенства вмешательство государства в отношения собственности допустимо, только если оно не является произвольным и не нарушает равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности, предполагают разумную соразмерность используемых средств и преследуемой цели, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно защищаемых ценностей, а лицо не подвергалось чрезмерному обременению (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 года № 11-П и от 4 июня 2015 года № 13-П).
На основании части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и беспрепятственного осуществления всех жилищных прав.
Принимая во внимание указанные выше нормы правового регулирования, установленные по делу обстоятельства, поскольку в рассматриваемом случае отказ в предоставлении административному истцу занимаемого помещения на условиях социального найма нарушает жилищные права Нашего Доверителя, у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для отказа в исключении квартиры, являющейся предметом по настоящему спору, из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального фонда, включении квартиры в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключении с истцом договора социального найма жилого помещения.
Вышеуказанные обстоятельства, и требования приведенных норм права суд первой инстанции оставил без внимания.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ административного ответчика нельзя признать соответствующим требованиям закона, а также не нарушающим права и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности решения суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Учитывая, что судом первой инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения административного искового заявления, судебное постановление подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Апелляционную жалобу представителя Нашего Доверителя по доверенности …, - удовлетворить.
Решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от …. 2017г.- отменить.
Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Нашего Доверителя к администрации города Сочи об оспаривании отказа в исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального фонда города Сочи, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию города Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав Нашего Доверителя в части отказа в исключении квартиры …., из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включить квартиру …, в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключить с Нашим Доверителем (Ф.И.О.) составом семьи: ….., договор социального найма жилого помещения – квартиры…, расположенной в доме ….
 


Последние новости

Арбитражным судом Краснодарского края принято заявление о банкротстве застройщика Пруидзе Анзора Зурабиевича! По вопросам оказания квалифицированной…

К адвокату по гражданским делам, специализирующемся на земельно-имущественных отношениях и на оформлении прав на недвижимое имущество по городу…