Собственник жилой недвижимости обязан допускать уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния помещения




Нестолий Вячеслав Геннадьевич, кандидат юридических наук (12. 00. 03), доцент кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России),  научный руководитель студенческой научной школы «Центр методологии судебной и договорной работы кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) Всероссийского государственного университета  юстиции (РПА Минюста России)»


СОБСТВЕННИК ЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТИ ОБЯЗАН ДОПУСКАТЬ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ ДЛЯ ОСМОТРА ТЕХНИЧЕСКОГО И САНИТАРНОГО СОСТОЯНИЯ ПОМЕЩЕНИЯ

(Определение Верховного Суда Российской Федерации от 7 мая 2019 г. № 4-КГ19-6)

(Специально для Центрального Сочинского филиала Краснодарской краевой коллегии адвокатов)


Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  от 7 мая 2019 г. № 4-КГ19-6 оставлено в силе решение суда первой инстанции о возложении обязанности на собственников обеспечить доступ в жилую недвижимость, т. е. в квартиру в многоквартирном доме. Доступ в квартиру должен быть обеспечен для осмотра кухни и комнаты. Иск был предъявлен управляющей компанией к гражданам, которым квартира принадлежит на праве собственности. Этот иск был удовлетворен судом первой инстанции, но суд апелляционной инстанции (суд областного звена) решение отменил, оставил иск без удовлетворения. Суд областного звена, отказывая в иске управляющей компании, пришел к выводу о том, что «право требовать допуска в помещение управляющая компания имеется только тогда, когда такое требование обусловлено аварийной ситуацией или жалобами других потребителей на нарушение их законных прав». 
Верховный Суд Российской Федерации в разбираемом определении указал на ошибочность вывода суда второй инстанции и подчеркнул, что таким правом обладает управляющая компания в силу закона. Правом требовать допуска в жилое помещение  обладает управляющая компания  независимо от конкретных обстоятельств. Данное право имеет профилактическую функцию, оно установлено, в том числе «для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем». 
Из определения Верховного Суда следует, что управляющая компания направила собственникам жилой недвижимости требование о предоставлении документов, подтверждающих, что перепланировка проведена согласно установленному порядку, т. е. после получения всех необходимых согласований. Требование было направлено, поскольку к управляющей компании поступило сообщение о том, что в квартире ответчиков была произведена перепланировка. 
Поскольку документы, подтверждающие легальность перепланировки, не были направлены в управляющую компанию, то компания направила требование о «предоставлении доступа в квартиру для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в целях обеспечения надлежащего обслуживания инженерных систем многоквартирного дома». Собственники недвижимости предоставили доступ в свою квартиру, но доступ в одну из комнат и в помещение кухни и на лоджию не был предоставлен. 
Изложенные обстоятельства позволяют предположить, что собственники осуществили перепланировку своей жилой недвижимости, соединив кухню и комнату, а на лоджию представители управляющей компании допущены не были, поскольку доступ на лоджию имеется из кухни и комнаты. 
Действуя в согласии с принципом законности, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации при формулировании правового основания принимаемого решения в первую очередь опиралась на Жилищный кодекс Российской Федерации, где сказано, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требованиями законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25 в редакции от 16. 01. 2008 г.). Согласно названным правилам, наниматель жилого помещения обязан   допускать в заранее  согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подп. «и» п. 10). 
Нельзя не сказать о том, что Правила пользования жилыми помещениями обязанность допускать в жилое помещение уполномоченных лиц для проверки   технического и санитарного состояния жилого помещения устанавливают для нанимателя, который занимает помещение по договору социального найма. В Правилах пользования жилыми помещениями от 21 января 2006 г. № 25 для собственников жилой недвижимости подобной обязанности не установлено. 
В соответствии с подп. «б» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 в редакции от 22 мая 2019 г.)  исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, уполномочен требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или  нежилое помещение представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, а для ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг – по мере необходимости, а для устранения аварий –  в любое время. 
Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных постановлений в суде кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 
Суд апелляционной инстанции нарушил норму материального права, неверным образом ее истолковав. Неверное толкование установления Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений повлияло на исход дела. Допущенная ошибка противоречит публичным интересам, поскольку проверка технического и санитарного состояния жилой недвижимости осуществляется в интересах всех собственников и пользователей объектов недвижимости в многоквартирном жилом доме, а также иных субъектов права, муниципального образования, государства и общества в целом.     
Кассационная инстанция аргументировала публичный интерес к техническому и санитарному состоянию недвижимости положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым техническое обслуживание зданий, сооружений в ходе их эксплуатации, текущий ремонт, эксплуатационный контроль производится ради обеспечения безопасности зданий и сооружений. (п. 6, п. 7, п. 8  ст. 55. 24 Градостроительного кодекса). Таким образом, управляющая компания имеет право доступа в домовладения, жилые помещения собственника, а также в нежилые помещения в многоквартирном доме, для обеспечения безопасности граждан, зданий и сооружений, иного имущества. 

Прокомментировать

Авторизация через сервис Loginza: Yandex Google Вконтакте Mail.ru Twitter Loginza MyOpenID OpenID WebMoney

Комментарии (0)

    Вы должны авторизоваться, чтобы оставлять комментарии.


    Последние новости

    Арбитражным судом Краснодарского края принято заявление о банкротстве застройщика Пруидзе Анзора Зурабиевича! По вопросам оказания квалифицированной…

    К адвокату по гражданским делам, специализирующемся на земельно-имущественных отношениях и на оформлении прав на недвижимое имущество по городу…