Обращение взыскания на единственное жилое помещение




 

Нестолий Вячеслав Геннадьевич, кандидат юридических наук (12. 00. 03), доцент кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России),  научный руководитель студенческой научной школы «Центр методологии судебной и договорной работы кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) Всероссийского государственного университета  юстиции (РПА Минюста России)»

ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ЕДИНСТВЕННОЕ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
(Доклад для VII Международной научно-практической конференции «Проблемы современного законодательства России и зарубежных стран», г. Иркутск, 5 октября)

Месседж. Защищается тезис о том, что обращение взыскания на имущество (включая единственное жилое помещение) должно осуществляться в порядке гражданского судопроизводства, по специальному иску об обращении взыскания на имущество должника. Тезис доказывается посредством обращения к текущей практике Верховного Суда РФ об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, не передавшего на реализацию единственное жилое помещение должника.
Гражданское право и конституция. Пункт 1 ст. 237 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит предписание о том, что обращение взыскание на имущество собственника производится по решению суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Это предписание соответствует ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, в которой сказано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. По смыслу п. 1 ст. 237 ГК РФ судебный порядок обращения взыскания на имущество собственника является общим порядком, а иные порядки (формы) обращения взыскания на имущество, предусмотренные законом или договором, являются исключением, последнее не может иметь место слишком часто. Судебный порядок обращения взыскания на имущество представляет собой специальное исковое производство, в котором рассматривается и разрешается гражданское дело по исковому требованию об обращении взыскания на имущество ответчика. Если взыскание на имущество обращается в исполнительном производстве, которое возбуждено на основании исполнительного листа о взыскании денежных средств, это означает, что судебное решение об обращении взыскания на имущество судом не принималось. Обращение взыскания на имущество по исполнительному листу о взыскании денежных средств должно быть исключением, а не правилом. Исключение может быть вполне правомерным. 
Семейное право. Пункт  1 ст. 112 Семейного кодекса Российской Федерации  содержит предписание о том, что при отсутствии или недостаточности денежных средств у должника, обязанного платить алименты, взыскание обращается на любое имущество должника, на которое по закону может быть обращено взыскание. В п. 1 ст. 237 ГК РФ зафиксировано общее правило о том, что взыскание на имущество собственника обращается по решению суда. В п. 1 ст. 112 СК РФ — специальное правило о том, что  взыскание на имущество обращается в исполнительном производстве о взыскании алиментов, а не в исполнительном производстве, которое возбуждается на основании исполнительного листа по решению суда об обращении взыскания на имущество. 
Земельное право. Напомним, что согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда. Существует специальный иск об обращении взыскания на земельный участок. Общее правило (п. 1 ст. 237 ГК РФ) дозволяет внесудебный порядок обращения взыскания на имущество в случаях, предусмотренных законом или договором. Специальное правило (ст. 278 ГК РФ) об обращении взыскания на земельный участок не дозволяет внесудебное обращение взыскания на земельные участки.  Вопрос о том, соответствует ли закону внесудебное обращение взыскания на земельный участок в исполнительном производстве о взыскании алиментов, заслуживает отдельного рассмотрения. 
Доктрина. Дело в том, что любое недвижимое имущество по сути своей есть земельный участок с принадлежностями. По классическим представлениям, как учит нас профессор Е. А. Суханов, здания и сооружения есть составные части земельных участков, на которых они расположены [1, с. 86-87]. Если последовательно руководствоваться правилами: а) на земельный участок можно обратить взыскание только на основании решения суда; б) объекты недвижимости есть составные части земельных участков, то придем к выводу, что на здание или сооружение можно обратить взыскание в исполнительном производстве по алиментному обязательству, когда  объекты недвижимости расположены на чужой земле.  Если же здание размещено на земельном участке, принадлежащем должнику на праве  собственности, взыскатель по алиментам должен обращаться в суд со специальным иском об обращении взыскания на земельный участок.  
Исполнительное производство. Согласно ч. 4 ст. 69  Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 3 августа 2018 г.), когда у должника недостаточно денежных средств для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, за исключением имущества, изъятого из оборота, или имущества, на которое согласно федеральному закону не может быть наложено взыскание. Правоприменение рассматривает предписание ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» как общее правило, между тем общим законом является правило п. 1 ст. 237 ГК РФ. В результате, вопросы гражданского права рассматриваются и разрешаются в порядке административного судопроизводства. 
Практика. Судебный пристав-исполнитель не передал на реализацию квартиру должника. Взыскатель оспаривал бездействие судебного пристава-исполнителя посредством административного искового заявления. Кредитор указывал, что судебный пристав не принял должных мер по продаже имущества должника для исполнения судебного решения. Районный суд административный иск удовлетворил, а суд областного звена оставил апелляционную жалобу без удовлетворения. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев кассационную жалобу должника, указала, что суды не приняли во внимание ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, из которой следует, что принадлежащее должнику единственное жилое помещение обладает иммунитетом от взыскания. «Суд первой инстанции, —  определил Верховный Суд РФ в Кассационном определении от 17 августа 2018 г. № 5-КГ18-150, — разрешая заявленные требования (о признании незаконным бездействия судебного пристава.  — В. Н.), вопрос о том, не является ли спорная квартира для должника единственным жильем, не проверял, не проверил и не дал правовой оценки письменным доказательствам, из которых следует, что (должник) иного жилого помещения, кроме спорной квартиры, в собственности не имеет». 
Трэнд. Налицо попытки отдельных судов преодолеть запрет обращать взыскание на единственное жилье должника посредством игнорирования утверждений должника (и судебного пристава-исполнителя) и отказа от оценки доказательств, подтверждающих слова должника о том, что спорное жилое помещение является единственным.
Административное судопроизводство vs. гражданский процесс. Должен ли в административном судопроизводстве рассматриваться и разрешаться вопрос о том, является жилое помещение единственным или нет, можно ли спорное жилое помещение разделить на отдельные помещения, являющиеся самостоятельными объектами недвижимого имущества, с разными кадастровыми номерами, для того, чтобы продать отдельное помещение для погашения задолженности? В настоящее время, автор доклада не знает аргументов в пользу административного искового процесса для рассмотрения и разрешения дел данной категории. Вопрос о том, имеет ли взыскатель субъективное право обратить взыскание на недвижимое имущество должника,  следует рассматривать и разрешать в гражданском судебном исковом производстве, согласно порядку, который установлен гражданским процессуальным законом.  Должник, утверждающий, что спорное жилое помещение является для него единственным, по данной категории дел имеет право на ответ, должен быть ответчиком, а не третьим лицом на стороне судебного пристава-исполнителя. 

Ключевые слова: исполнительный лист; единственное жилое помещение;  земельный участок; недвижимое имущество.

                                                      Список использованной литературы
1. Суханов Е. А. Вещное право : Научно-познавательный очерк / Е. А. Суханов. М., 2017. 560 с. 

Прокомментировать

Авторизация через сервис Loginza: Yandex Google Вконтакте Mail.ru Twitter Loginza MyOpenID OpenID WebMoney

Комментарии (0)

    Вы должны авторизоваться, чтобы оставлять комментарии.


    Последние новости

    Арбитражным судом Краснодарского края принято заявление о банкротстве застройщика Пруидзе Анзора Зурабиевича! По вопросам оказания квалифицированной…

    К адвокату по гражданским делам, специализирующемся на земельно-имущественных отношениях и на оформлении прав на недвижимое имущество по городу…

                                                            ПРИГОВОР именем Российской Федерации

    г. Сочи            …