Навстречу монополии адвокатов на представительство в Арбитражном суде




Подлипная Мария Александровна, студентка 1 курса магистратуры Иркутского института (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), молодой ученый студенческой научной школы «Центр методологии судебной и договорной работы кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России)»

 

НАВСТРЕЧУ МОНОПОЛИИ АДВОКАТОВ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ        

Современные проблемы правотворчества и правоприменения: матер. Всерос. студен. науч.-практ. конф. (г. Иркутск, 24 марта 2017 г.) / отв. ред. С. И. Суслова, А.П. Ушакова ; Иркутский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). – Иркутск, 2017. – С. 207 – 210.

Доклад выражает уверенность в установлении монополии адвокатов на представительство в судах, поскольку правительством взят твердый курс на стандартизацию профессиональной юридической помощи. Доклад доказывает, что монополия адвокатов может быть установлена только в отношении профессионального судебного представительства, то есть представительства за вознаграждение.

 

1. Согласно Протоколу от 16 декабря 2011 г. «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» только адвокатам разрешено представительство в уголовных судах и арбитражных судах, только адвокаты могут представлять организации, органы местного самоуправления, правительственные органы в гражданском и административном судопроизводстве и судопроизводстве по делам об административных правонарушениях. Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21 июля 2012 г. № 126-ФЗ, следовательно, по своему статусу является федеральным законом. Следовательно, согласно Протоколу только адвокат может в арбитражном суде вести дела организаций, граждан, правительственных органов и органов местного самоуправления. В суде общей юрисдикции вести дела граждан может представитель, не обладающий статусом адвоката. Однако органам местного самоуправления, правительственным органам и организациям в суде требуется адвокат. В связи изложенным полагаем, что Верховный Суд Российской Федерации может разъяснить, что под представительством в арбитражных судах, представительством организаций, органов местного самоуправления и правительственных органов понимается только профессиональное представительство, то есть представительство за вознаграждение. Граждане, должностные лица правительственных органов, органов местного самоуправления вправе представительствовать в суде, но право на возмещение судебных расходов следует оставить только тем доверителям, которые в судебном разбирательстве прибегли к помощи адвоката. Такое решение будет справедливым в том смысле, что оно позволяет совместить свободу судебного представительства и монополию адвокатов на профессиональное судебное представительство. Такое решение будет справедливым в том смысле, что оно следует привычной практике; сегодня, если организацию представляет в суде юрисконсульт-инхаус, то организация не может возложить на неправую сторону премии, которые выплачены юрисконсульту в связи с успешной работой в судебном разбирательстве. Это правило, которое сейчас действует в отношении юрисконсультов-инхаусов, будет распространено и на юрисконсультов-литигаторов, и юрисконсультов-консалтеров. Невзирая на профессионализм адвокатов, организации продолжают направлять в арбитражные суды и суды общей юрисдикции своих юрисконсультов-инхаусов, выплачивают им премии, и не огорчаются, что выплаченные премии нельзя возложить на проигравших.

2. Правительство твердо придерживается курса на установление монополии адвокатов на профессиональное судебное представительство. Министерством юстиции Российской Федерации подготовлен проект Постановления Правительства России «О внесении изменений в государственную программу «Юстиция»

Согласно проекту в 2018 г. в Правительство РФ должен быть внесен проект Федерального закона «О профессиональной юридической помощи в Российской Федерации». Данным законом будет установлена «стандартизация рынка профессиональной юридической помощи», под стандартизацией понимают разработку и утверждение стандартов поведения адвоката в государственных, муниципальных органах, коммерческих и некоммерческих организациях, в личных и семейных отношениях, а также в средствах массовой информации. Нередко адвокаты дают интервью, в которых совершенно правильно утверждают о невиновности своих клиентов, при этом дают неверные интерпретации правовых норм, создают негативное впечатление о работе органов государственной власти. Адвокат должен утверждать о невиновности своих подзащитных, не обвиняя других в совершении правонарушений, поскольку ему впоследствии может быть придется защищать этих «других» или просить их о помощи. Кроме того, стандарты поведения адвоката это стандарты, которым он должен следовать, осуществляя защиту по уголовным делам, представительство в суде и других органах. Нередко слышим утверждения о низком качестве работы адвоката, для вынесения решения по таким утверждением органам сообщества адвокатов будет достаточно сравнить действия адвоката с действующим стандартом. Может быть, палаты адвокатов станут выпускать пошаговые рекомендации, примерные алгоритмы, методические указания о действиях адвокатов при оказании юридической помощи по уголовным и гражданским делам отдельных категорий. Наконец, стандартизация профессиональной юридической помощи - это допуск в суд в качестве представителей за вознаграждение только адвокатов.

3. О твердости курса правительства на «освобождение» рынка юридических услуг для адвокатов свидетельствует новое законодательство. Так, например, согласно ст. 8 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 320-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» должник имеет право отказаться от взаимодействия с кредитором, лицами, которые действуют от его имени или в его интересах, и взаимодействовать с названными лицами только через указанного им представителя. Таким представителем может быть только адвокат. Следовательно, должник должен платить адвокату за представительство, это означает, что должник располагает деньгами, которые он может вернуть кредитору. Между тем, задача представителя должника состоит в том, чтобы убедить кредитора простить долг, отказавшись от взыскания, поскольку денег у должника нет, либо продать ему требование к должнику за небольшую сумму, которую готовы внести доброжелатели должника, его коллеги и знакомые. Деятельность представителя должника это деятельность комиссионера, который по указанию должника покупает для него требования кредиторов, только в этом случае она имеет успех.

Статья 188.1 Арбитражного процессуального кодекса, являющаяся новеллой от 2 марта 2016 г. говорит, что в адрес адвоката может быть вынесено арбитражным судом частное определение, при выявлении нарушений законодательства, требующих устранения. Гражданский процессуальный кодекс РФ в статье 226 о частных определениях про адвокатов не упоминает. Ничего не говорит ст. 200 Кодекса административного судопроизводства РФ о частных определениях в отношении адвокатов, хотя ч. 1 ст.151 КАС РФ специально упоминает о частных определениях в адрес прокуроров, не являющихся в судебные заседания. Статья 188. 1 АПК РФ косвенно намекает, что законодателю желательно, чтобы в арбитражных судах выступали адвокаты, в отношении которых можно выносить частные определения и направлять их в адвокатские палаты.

4. Настоящей доклад создан в рамках деятельности студенческой научной школы «Центр методологии судебной и договорной работы». Статус научной школы Центру был присвоен решением Ученого совета Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)» от 23 декабря 2015 года. Если правительство твердо держит курс на адвокатскую монополию на судебное представительство, что следует делать студенческой школе?

Во-первых, необходимо постоянно озвучивать и доводить до сведения всех заинтересованных лиц позицию настоящего доклада о том, что монополия может быть установлена только на профессиональное судебное представительства, то есть на представительство за вознаграждение. Существуют виды судебного представительства, которым адвокаты не могут заниматься в любом случае. Например:

- представительство капитана морского судна (ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ называет капитана представителем судовладельца и грузовладельца по искам, касающимся вверенного капитану имущества);

- судебное представительство участника полного товарищества на основании учредительного договора товарищества (ст. 72 ГК РФ);

- судебное представительство ликвидатора от имени ликвидируемой организации (п. 4 ст. 62 ГК РФ).

Во-вторых, надо идти в адвокатские палаты и предлагать к утверждению алгоритмы действий адвокатов по судебному представительству: алгоритм составления отзыва на исковое заявление; алгоритм составления претензии в адрес будущего ответчика; алгоритм ответа на претензию; алгоритм возражений против иска; алгоритм работы в предварительном судебном заседании и другие. Федеральной палатой адвокатов разработан «Стандарт участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве», полагаем, что судопроизводство в арбитражных судах заслуживает стандарта участия адвокатов-представителей, но не общего, а первоначально для каждого отдельного производства (искового, корпоративного, административного), а затем дел отдельных категорий в разных производствах.

5. Говорили, что на сегодняшний день снят вопрос об адвокатской монополии. Но будучи юристом, скажу: снять вопрос нельзя, пока действует международный Протокол о монополии адвокатов. Сегодня говорят уже о другом, о грядущем утверждении Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, Концепция должна предусматривать «объединение юридической профессии» (видимо, речь идет о профессиях адвоката и юрисконсульта-консалтера).

Прокомментировать

Авторизация через сервис Loginza: Yandex Google Вконтакте Mail.ru Twitter Loginza MyOpenID OpenID WebMoney

Комментарии (0)

    Вы должны авторизоваться, чтобы оставлять комментарии.


    Последние новости

    Арбитражным судом Краснодарского края принято заявление о банкротстве застройщика Пруидзе Анзора Зурабиевича! По вопросам оказания квалифицированной…

    К адвокату по гражданским делам, специализирующемся на земельно-имущественных отношениях и на оформлении прав на недвижимое имущество по городу…